Il T.A.R. Perugia, sez. I, con sentenza n. 860/2025, del 10 dicembre 2025, statuisce che l’obbligo di iscrizione nella c.d. white list non sussiste quando le attività astrattamente riconducibili ai settori a rischio di infiltrazione mafiosa assumono, nell’economia complessiva dell’appalto, un rilievo meramente marginale.
Tale impostazione fa applicazione del principio secondo cui l’obbligo di iscrizione alla c.d. white list non può ritenersi sussistente laddove le attività di cui all’elenco di legge presentino, in relazione al complesso delle prestazioni, un rilievo non semplicemente accessorio, bensì del tutto marginale (cfr. Cons. Stato, sez. V, 15 novembre 2024, n. 9201; Cons. Stato, sez. V, 23 febbraio 2017, n. 848).
La normativa antimafia in tema di iscrizione nella c.d. white list deve essere interpretata in modo conforme a criteri di ragionevolezza, come chiarito dalla giurisprudenza richiamata dal Collegio, al fine di evitare che il presidio di legalità previsto dalla legge n. 190 del 2012 assuma una portata eccedentaria rispetto agli obiettivi di tutela perseguiti.
In particolare, l’obbligo di iscrizione non può trovare applicazione oltre il limite della sostanziale irrilevanza delle attività astrattamente riconducibili ai settori a rischio, né in fattispecie in cui l’oggetto dell’affidamento riguarda tali attività solo in misura obiettivamente marginale. Un’interpretazione diversa finirebbe per imporre agli operatori economici prescrizioni e limitazioni non giustificate dal rilievo economico e funzionale che le prestazioni considerate assumono nell’ambito della singola commessa.
In tale prospettiva, il Collegio esclude la possibilità di estendere l’obbligo di iscrizione alla white list a prestazioni che non costituiscono oggetto autonomo dell’affidamento, non sono valorizzate né sul piano tecnico né su quello economico dalla lex specialis e risultano, invece, strettamente integrate in un servizio unitario avente diversa prestazione principale.
